15 октября 2021 22:47

Товариществам пора договориться

По оценке Министерства регионального развития РФ, до конца нынешнего года в приватизированном жилом фонде будет создано только 30% товариществ собственников жилья (ТСЖ). Это расходится с новым Жилищным кодексом РФ, согласно которому формирование ТСЖ в полном объеме должно завершиться к 1 января 2008 года.


Реформа капремонта

Работу по организации товариществ Минрегионразвития проводит уже второй год. Тем не менее на первом этапе в 2006 году в стране было создано всего 7% ТСЖ (от числа возможных), а в нынешнем году – еще около 13%. «Это непростой процесс, и, надо признать, государство далеко не всегда успешно справляется с поставленной задачей», – заявил в начале июня на Всероссийском совещании, посвященном проблемам ТСЖ, глава Минрегионразвития Владимир Яковлев.

Как уже сообщал «Гудок», в Госдуме РФ на рассмотрении находится законопроект о создании Фонда содействия реформированию ЖКХ, который предусматривает выделение из федерального бюджета до 2012 года 250 млрд руб.: 100 млрд – на ликвидацию аварийного и ветхого жилья, еще 150 млрд руб. – на капитальный ремонт. Первый взнос в фонд (10 млрд руб.) будет сделан уже в этом году – вчера нижняя палата парламента РФ утвердила в первом чтении соответствующие поправки в бюджет. Однако выполнение программы по капитальному ремонту потребует не только софинансирования региональных и муниципальных бюджетов, но и участия самих владельцев квартир. То есть наличие ТСЖ является обязательным условием реформы.

«Но собственники жилья не хотят создавать товарищества, поскольку не известно, кто и как будет исполнять обязательства по капитальному ремонту, – считает депутат Госдумы Галина Хованская. – Сейчас эта обязанность позиционируется как добрая воля государственного собственника, мол, создавайте ТСЖ, мы вам деньги выделим. Но, во-первых, непонятно, кто будет получателем 150 млрд руб., запланированных на капремонт, и второе – средств хватит лишь для того, чтобы отремонтировать пятую часть жилого фонда».

По данным Минрегионразвития, из 3 млрд кв. м жилья в стране 93 млн – это ветхий и аварийный фонд и более 500 млн кв. м составляет фонд, в котором капитальный ремонт не проводился последние 40 – 50 лет. Реальная потребность в капремонте оценивается депутатом Хованской в 10 трлн руб.

Чтобы не распылять государственные средства, необходимо их целевое перечисление, считают представители уже созданных ТСЖ. «Деньги надо переводить на собственные счета товариществ, в противном случае 10% из них будут уходить на закрашивание фасадов, а остальные 90% осядут на счетах муниципалитетов», – заявил председатель ТСЖ из города Барнаула Алтайского края Константин Немешин.


Как заработать на ТСЖ

Еще одна проблема товариществ – налоги. «Сегодня ТСЖ позиционируется как перепродавец коммунальных услуг, поэтому возникает налог на добавленную стоимость, а также на прибыль, – комментирует ситуацию Галина Хованская. – Это абсурд, когда суды удовлетворяют судебные иски ТСЖ о незаконности сборов, но налоговики их все равно взимают. Мы вносили законодательные инициативы об отмене, но они были отклонены».

Кроме того, остается нерешенным и земельный вопрос. По Жилищному кодексу земля под домом является собственностью жильцов и должна передаваться им бесплатно, но регистрация прав на нее выливается в значительную сумму (порядка 45 тыс. руб), основная часть которой – плата за составление плана землеотвода.

Вопреки закону, регламентирующему составление общероссийского земельного кадастра на средства федерального бюджета, чиновники на местах под разными предлогами заставляют жильцов платить за план землеотвода.

«И это несмотря на то, что для многих жилых зданий, особенно кооперативных, такие планы давно существуют в земельных комитетах», – говорит председатель совета директоров Управляющей компании «Сити-Сервис» (Санкт-Петербург) Олег Вихтюк.

Достаточно вольно муниципалитеты обращаются и с такими источниками дохода товариществ, как придомовая территория, подвалы, крыши и прочее. Например, действующее законодательство позволяет ТСЖ использовать фасады и крыши домов под рекламу или сдавать часть помещений в аренду. Эта собственность жильцов не требует дополнительной регистрации, тем не менее чиновники охотно используют ее в своих целях.

«Как это работает? В БТИ используют старые бланки, где не указаны коммуникации и другие объекты общего имущества, – комментирует г-жа Хованская. – Подвал, имеющий коммуникации, является техническим. А в документах используется термин просто «подвал», который муниципалитеты охотно продают предпринимателям. И это практикуется по всей России».


Товарищеское лобби

Для стимулирования реформы ЖХК и создания ТСЖ, которые признаны самой оптимальной формой управления жильем, министр Яковлев предложил правительству ряд основных направлений работы: «развитие инициативы собственников жилья и создание эффективных управляющих компаний как основа для совершенствования ЖКХ, конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания многоквартирных жилых домов и государственно-частного партнерства. Кроме того, необходимо совершенствование тарифной политики, в которой сейчас много лукавства, и бюджетной политики по соцзащите граждан».

Первый шаг в этом направлении сделан. На первом Всероссийском совещании принято принципиальное решение о создании Ассоциации ТСЖ. Как прокомментировал «Гудку» один из учредителей ассоциации президент фонда «Новая Евразия» Борис Кортунов, у нового общественного объединения есть несколько возможных функций. «Первое – механизм обмена опытом по управлению домами, второе – общественно-экспертный мониторинг ситуации в этой сфере». Он также отметил, что ассоциация может стать «лоббистской организацией в хорошем смысле слова, которая выступала бы с некоторыми инициативами по защите интересов ТСЖ». Планируется, что окончательное подписание всех формальных документов состоится осенью на очередном Всероссийском совещании.

Елена КУДРЯВЦЕВА


Справка «Гудка»
    Товарищество собственников жилья – некоммерческое объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в доме, обеспечения его эксплуатации и распоряжения в установленных законодательством пределах общим имуществом.
    Жилищным кодексом РФ на ТСЖ возлагаются обязанности по представлению интересов собственников в многоквартирном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами. ТСЖ вправе заключать договоры управления многоквартирным домом, договоры о содержании и ремонте общего имущества, об оказании коммунальных услуг и прочие договоры.

Налоговая амнистия

Неработающим пенсионерам Восточно-Сибирской железной дороги больше не нужно заполнять налоговые декларации при получении от магистрали материальной помощи.

Ответственность за ее составление и представление в налоговый орган теперь возлагается на руководителей структурных подразделений дороги по месту ветеранского учета получателя материальной помощи. В тех случаях, когда загруженность бухгалтерии того или иного подразделения слишком велика и дополнительная нагрузка может помешать основной работе, разрешается временно принять специалиста по внесписочному составу для заполнения налоговых деклараций.

Все это стало возможным благодаря недавнему распоряжению «О мерах по оказанию помощи пенсионерам, получившим доход в натуральной форме на ВСЖД», подписанному начальником дороги Алексеем Воротилкиным. Как отмечает председатель дорожного совета ветеранов Александр Степанов, для самих ветеранов это важный шаг – пожилым людям непросто заполнять декларации. В бланках достаточно мелкий шрифт и масса граф для заполнения, что создает дополнительные трудности ветеранам, которым и без того тяжело разбираться в налоговых тонкостях.

Теперь же пенсионеру остается только ждать от налогового органа извещения с суммой налога, который он может оплатить в любом отделении Сбербанка, а копию квитанции вместе с заявлением на оказание материальной помощи направить в управление ВСЖД на имя заместителя начальника дороги.

Чтобы облегчить пожилым людям «налоговое бремя», в феврале 2007 года конференция трудового коллектива дороги приняла решение материальную помощь, например в виде подписки на дорожную газету, считать подарком. Согласно Налоговому кодексу РФ, подарок стоимостью до 4 тыс. руб. налогообложению не подлежит. Если же выплаты налога не избежать – например, в случае получения ветераном бесплатной путевки в профилакторий или на базу отдыха, – то ВСЖД оказывает матпомощь на его сумму.

В 2006 году на нужды неработающих пенсионеров – в первую очередь ветеранов войны и труда – ВСЖД выделила более 271 млн руб., в том числе на негосударственное пенсионное обеспечение – 102 млн руб. Средняя стоимость одного «пенсионного» социального пакета с учетом материальной помощи, оздоровления в домах отдыха и санаториях, медицинского обслуживания и других социальных гарантий составила более 7 тыс. руб.

Евгений БОГАЧЕВ,
соб. корр. «Гудка»

Иркутск

Игры кончились

Со следующей недели госорганы начнут закрывать казино и игорные дома, не соответствующие требованиям, установленным законодательством. По оценкам экспертов, уже через год число игровых учреждений сократится на 60%.

С первого июля вступает в силу новый закон о госрегулировании азартных игр в России. Согласно его нормам на рынке останутся только те казино и залы игровых автоматов, размеры чистых активов которых составляют не менее 600 млн руб. При этом казино обязаны располагать как минимум 10 столами на площади не менее 800 кв. м, а игровые залы – не менее чем 50 автоматами на 100 «квадратах».

Считать активы и измерять квадратные метры будут инспектора Федеральной налоговой службы, представители местных органов власти и отделы по борьбе с экономическими преступлениями (ОБЭП).

По прогнозам экспертов, выполнить поставленные требования к 1 июля смогут не более двух третей игорных заведений. В частности, в Москве, по заявлению вице-мэра столицы Иосифа Орджоникидзе, из 49 казино останется примерно 30, из 822 залов игровых автоматов – 344.

«По нашим подсчетам, как минимум 30% игорных заведений будет закрыто с 1 июля, – рассказал «Гудку» вице-президент Ассоциации деятелей игорного бизнеса (АДИБ) Евгений Ковтун. – А к 1 января 2008 года их количество уменьшится на 60%». Порядка 20 регионов сработали «на опережение» и выпустили распоряжения о полном закрытии с 1 июля всех игорных заведений. К началу же следующего года еще 17 субъектов запретят на своей территории игорный бизнес.

Стоит напомнить, что введение новых правил организации работы игорных заведений является лишь первым шагом по реализации нового закона. К 1 июля 2009 года все рулетки и «однорукие бандиты» вообще будут переселены в специально созданные игорные зоны, расположенные в Приморском и Алтайском краях, в Калининградской области и на границе Ростовской области и Краснодарского края. Более того, работать в этих «резервациях» смогут лишь те организации, которые получат лицензию, выдаваемую сроком на пять лет. При этом главное условие – чистые активы юрлица должны будут составлять не менее 600 млн руб. для казино и залов игровых автоматов и 100 млн руб. для организаторов азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

«Обязательное условие иметь в активах 600 млн руб. нельзя назвать адекватным, – считает вице-президент АДИБ. – Многие наши бизнесмены, имеющие 15-летний опыт работы, но обреченные на закрытие своих заведений, сегодня вынуждены вести переговоры с иностранными компаньонами, чтобы перенести свои казино за границу, где требования более лояльные».

В стране же после реализации этого закона останутся сотни тысяч безработных. Работники игорных заведений на днях уже провели пикет в Ростове-на-Дону. Эта акция протеста обратила на себя внимание председателя Совета Федерации Сергея Миронова. «Сотрудники закрывшихся казино должны быть трудоустроены в кратчайшие сроки и по своим специальностям. Экономисты, охранники, официанты – сегодня вполне востребованные профессии, и проблем с их трудоустройством быть не должно», – заявил спикер Совета Федерации.

Однако ни в одном регионе пока не сформировано четкой программы по трудоустройству бывших работников игорных заведений. Более того, в России появились сигналы о том, что экс-сотрудников казино принципиально не принимают на работу в финансовые и государственные учреждения.

Ольга МАЛЕВА

Знания доступны каждому

Скандал с Единым государственным экзаменом (ЕГЭ) в мае этого года поставил под вопрос защищенность данной системы тестирования от утечки информации.

Как сообщалось ранее, в ночь на 29 мая, за 10 часов до ЕГЭ по русскому языку среди учеников 11-х классов, выпускник одной из школ Ленинградской области разместил на одном из интернет-сайтов ответы на задания предстоящего теста. Этот факт в Рособрнадзоре РФ назвали беспрецедентным, отменили результат тестирования школьника, но итоги ЕГЭ по области не аннулировали, ссылаясь на то, что «среднестатистические результаты по региону не оказались завышенными».

Однако ведомство до сих пор выясняет, при каких обстоятельствах материалы тестов попали к ученику (к слову сказать, юноша самостоятельно прошел весь тест). Сам он утверждает, что купил их.

В Рособрнадзоре признают, что проблема с обеспечением информационной безопасности ЕГЭ существует.

По словам зампреда комитета Госдумы по образованию и науке Алексея Чернышова, шансов найти ее оптимальное решение у Рособрнадзора немного. «Если над тем, как защитить ЕГЭ от фальсификаций, ломают головы сотни людей, то над тем, как обойти правила, – сотни тысяч», – отмечает он.

Кроме того, продажа ответов на экзаменационные тесты – прибыльный бизнес. Пакет решенных контрольно-измерительных материалов (КИМ) стоит от 7 до 14 тыс. руб. Купить их можно через Интернет. Более того, ответы открыто продаются на станциях московского метро, причем уже не первый год.

Учитывая немаленькую стоимость такой «шпаргалки», многие классы просто скидываются на ее приобретение. Как показывает практика, такие ответы зачастую далеки от правильных и являются просто еще одним способом мошенничества. При этом наказать продавцов фальшивых знаний пока нельзя – данная деятельность не может преследоваться законом, так как до 2009 года Единый госэкзамен официально является экспериментом.

Президент Всероссийского фонда образования Сергей Комков назвал несколько вариантов утечки ответов на государственные тесты – непосредственно при разработке КИМов в Федеральном центре тестирования (ФЦТ), а далее – при тиражировании и упаковке тестов в коммерческих типографиях.

Также г-н Комков заявляет о том, что дополнительные возможности утечки предоставляет транспортировка материалов – сначала из Москвы в регион, а затем на муниципальный уровень. Туда материалы попадают накануне экзамена и хранятся сутки – до начала экзамена. Таким образом, «реального контроля за продвижением материалов ЕГЭ нет, а их утечки приобретают промышленные масштабы», – подчеркивает он.

В свою очередь, в Федеральном центре тестирования, который предоставляет субъектам РФ пакеты с вариантами тестов, считают, что система контроля транспортировки документов работает эффективно, но не исключают, что единичные сбои в информационной безопасности на этом этапе случаются. «Регионы у нас разные – где-то к этому вопросу органы образования относятся крайне ответственно, а где-то безответственность или корыстный интерес отдельных лиц приводит к различным утечкам», – рассказала «Гудку» руководитель ФЦТ Оксана Решетникова. – Мы делаем все, чтобы такие ошибки на местах не допускались».

По ее словам, специалисты центра четко отслеживают, кому и сколько было доставлено пакетов, а также контролируют наличие и использование каждого задействованного и дополнительного бланка тестирования.

Руководитель Рособрнадзора Виктор Болотов уже выступил за усиление ответственности организаторов ЕГЭ на местах. «Сейчас совместно с Министерством образования и науки мы продумываем меры административной ответственности за нарушение правил проведения ЕГЭ, готовим соответствующие предложения в Административный кодекс РФ, – заявил он. – Кроме того, со следующего года предполагается присутствие на экзаменах заинтересованных в сильных абитуриентах представителей высшей школы, а также подключение гражданских и общественных институтов, которые бы контролировали ЕГЭ на всех этапах – от пунктов проведения до региональных пунктов обработки информации».

По мнению члена-корреспондента Российской академии образования (РАО) Александра Абрамова, такая огромная и сложная система, как ЕГЭ, не может работать без сбоев. Пробелы в информационной безопасности – только один из моментов. Зачастую ноль баллов по результатам тестирования – результат технологических или иных ошибок.

Как отмечают наблюдатели, нередко учителя, сами не в полной мере проинформированные обо всех правилах заполнения тестов, берутся помогать учащимся, в итоге работа не принимается к зачету. Случаются сбои и при автоматическом подсчете итогового балла. В последнем случае, как уверяют в Рособрнадзоре, может помочь своевременно и правильно поданная учеником апелляция.

Сергей НАГОРНЫЙ
Елена СЕЛИВАНОВА
Ольга КУЗНЕЦОВА


Из положения Минобрнауки РФ
«О проведении Единого государственного экзамена»:
    Право подачи апелляции имеют выпускники (поступающие), участвовавшие в ЕГЭ.
    Апелляцией признается аргументированное письменное заявление о нарушении процедуры проведения ЕГЭ по общеобразовательному предмету, а также о несогласии с выставленными баллами.
    Апелляция о нарушении процедуры проведения ЕГЭ подается выпускником (поступающим) в день проведения экзамена до выхода из пункта проведения экзамена уполномоченному представителю государственной экзаменационной комиссии (ГЭК). Для рассмотрения апелляции создается комиссия и организуется проведение служебного расследования. Результаты проверки оформляются в форме заключения указанной комиссии.
    Апелляция о несогласии с выставленными баллами (отметкой) подается в ГЭК либо руководителю того образовательного учреждения, в котором выпускник (поступающий) ознакомился с официальными результатами ЕГЭ. Срок завершения приема апелляций о несогласии с выставленными баллами (отметкой) после официального объявления результатов ЕГЭ и ознакомления с ними выпускника (поступающего) составляет три дня.
    Апелляция, как правило, рассматривается не позднее трех дней после ее подачи.
    Выпускник (поступающий) имеет право присутствовать при рассмотрении апелляции. С выпускником (поступающим) в случае, если он является несовершеннолетним (до 18 лет) и не признан в соответствии с законодательством полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право присутствовать при рассмотрении апелляции один из его родителей (законных представителей).
    Рассмотрение апелляции не является переэкзаменовкой.

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
        1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 31