28 октября 2021 07:57

Дыры в корзине

Учёные предлагают новую шкалу расчёта прожиточного минимума россиян

Вячеслав Бобков, директор ФГУП «Всероссийский центр уровня жизни»: «Если бы во всех отраслях были разработаны и применялись экономически и социально обоснованные стандарты оплаты труда и стандарты затрат работодателя на рабочую силу, россиянину везде бы жилось хорошо»
Учёные предлагают новую шкалу расчёта прожиточного минимума россиян

Вячеслав Бобков, директор ФГУП «Всероссийский центр уровня жизни»
Правительство РФ обнародовало сумму прожиточного минимума в первом полугодии 2007 года – его средний размер по стране составил 3809 руб. При этом стоимость минимального набора продуктов питания к декабрю увеличилась по сравнению с началом года на 19% и достигла суммы 1754,5 руб. на человека в месяц. Эксперт «Гудка» считает, что эти цифры давно не отражают реальных потребностей граждан.

– Вячеслав Николаевич, последние исследования вашего центра доказывают, что уровень жизни россиян значительно различается в зависимости от того, где человеку посчастливилось родиться и куда удалось трудоустроиться...
– Если бы во всех отраслях были разработаны и применялись экономически и социально обоснованные стандарты оплаты труда и стандарты затрат работодателя на рабочую силу, россиянину везде бы жилось хорошо. Но не все работодатели заинтересованы в этом.
Я знаю, что в компании «РЖД» размер зарплаты работников превышает средний уровень по стране. И такая ситуация сложилась не случайно: у руководства компании есть возможности и, что самое главное, желание улучшить жизненный уровень железнодорожников. В ОАО «РЖД» разработан целый комплекс социальных задач, направленных на здоровье, образование и достойное благосостояние работников. Не остаются без внимания и семьи железнодорожников, пользующиеся различными льготами.
Но, с другой стороны, железные дороги – важная отрасль экономики, и в этом сегменте не должно быть по-другому. Кроме того, грамотная политика такой крупнейшей компании влияет и на социальную обстановку территорий, где проходят железные дороги: там уровень жизни населения выгодно отличается от уровня жизни жителей других городов, лучше развита инфраструктура регионов.
Однако не все российские корпорации являются настолько социально ответственными. Кроме того, не каждый человек имеет возможность устроиться на работу в крупную компанию. Поэтому сегодня в первую очередь необходимо изменить саму систему расчётов минимального уровня достатка.

– Что вы под этим подразумеваете?
– Я говорю о прожиточном минимуме. Мы считаем, что сегодня нельзя делать расчёты, основываясь только на этом показателе. Он уже не отражает современных потребностей человека. К примеру, в нём не заложена такая статья, как «питание вне дома». Выходит, что человек, работающий вдалеке от своего жилища – кстати, железнодорожники напрямую относятся к этой категории, – должен либо брать с собой на работу обед, либо питаться в столовой. А это дополнительные траты.
Кроме того, прожиточный минимум предусматривает покупку верхней одежды один раз в 5 – 10 лет. Учитывая качество товаров, которые люди с низким уровнем дохода могут приобрести себе на рынках, такие сроки носки одежды нереальны. Не учтены и затраты на мобильную связь, стационарный телефон, покупку современной техники и т.д.
Поэтому наш центр разработал другую корзину, в которой постарались учесть реальные минимальные потребности населения. Это не только питание, непродовольственные товары и услуги. Сегодня широко используется потребительский кредит, значит, гражданам ежемесячно нужно отдавать проценты. Люди должны иметь возможность при желании брать и ипотеку. Нужно признать, что здравоохранение и образование у нас в значительной степени сегодня платные. Необходимо было учесть и накопление сбережений...
Мы назвали получившийся бюджет россиянина восстановительным потребительским. Это такая модель доходов и расходов, которая обеспечивает простое воспроизводство работника с учётом семейной нагрузки. По деньгам он примерно в 4 – 5 раз больше, чем установленный прожиточный минимум. И мы считаем, что его необходимо заложить в основу отраслевых стандартов оплаты труда.

– То есть у каждой отрасли должен быть свой «прожиточный минимум»?
– Конечно. Ведь как раз сейчас повсеместно идёт переход на отраслевые системы оплаты труда, и в них предусмотрены базовые ставки по профессиональным квалификационным группам основных профессий. А задача науки сегодня – определить их уровень с учётом тяжести труда, аттестации рабочих мест, сложности выполняемых работ, квалификации и отдалённости места работы.

Продуктовое изобилие недоступно людям, живущим на установленный прожиточный минимум
– А как предполагается учитывать территориальные особенности внутри отраслевых систем?.. К примеру, железные дороги проходят через всю страну, а вы сами утверждаете, что существует неравенство среди регионов.
– Мы можем дать каждой отрасли ориентиры, по каким коэффициентам рассчитывать ставку. Важно сопоставлять условия, которые в отрасли обеспечиваются, с условиями жизни в регионах. Ведь количество людей, живущих за чертой бедности – когда их доходы находятся ниже прожиточного уровня, – по регионам различается примерно в 8,5 раза. Если принять восстановительный потребительский бюджет, то этот показатель сократится до 3,5 раза.

– Каковы причины социального межрегионального неравенства?
– Их несколько. Возьмём, к примеру, Ненецкий автономный округ. Там валовой региональный продукт на душу населения уже сейчас составляет $90 тыс. по паритету покупательной способности. По стране этот показатель находится на уровне $12 тыс. Получается, что Ненецкий округ является нашим Кувейтом или Арабскими Эмиратами. Думаете, там нет бедности? Отнюдь. Как ни парадоксально, но местным жителям от сверхдоходов нефтяной и газовой промышленности ничего не перепадает. Такая ситуация складывается потому, что наша социальная политика не ориентирована на человека.
Уж если люди работают в отрасли, которая производит высокий региональный продукт, то продукт этот должен как минимум удовлетворять потребности этих людей и их семей.

– Эта несправедливость идёт от неправильной госполитики или жадности руководства компаний?
– Я думаю, обе версии имеют место. Но есть и ещё один фактор. Из-за северного расположения в Ненецком округе довольно высока стоимость жизни: тратится больше денег на содержание инфраструктуры, строительство. Поэтому деньги расходуются не на потребности людей, а на решение общих проблем, связанных с развитием отраслей, которые присутствуют в регионе, с решением их производственных задач.
С другой стороны, в Тюменской области и прилегающих округах администрациями проводится правильная социальная политика и большой валовой региональный продукт работает на население, поэтому там самый низкий уровень бедности.

– Что может изменить ситуацию?
– Прежде всего сегодня на федеральном уровне необходимо найти определённую оптимальную модель увязки роста зарплаты с развитием отрасли или предприятия. И, конечно же, нужно изменить принципы определения минимального социального стандарта текущих денежных доходов.
Но законодатели науку сегодня не слышат. Или не хотят слышать. Мы неоднократно выступали с презентацией своих исследований на конференциях и общественных слушаниях, нас поддерживает Общественная палата, но воз и ныне там. А россияне при этом мигрируют в поисках лучшей жизни из одного региона в другой, не подозревая при этом, что в случае смены социально ответственного руководства компании или местной администрации они могут опять же оказаться в бедственном положении, так как в стране не существует системы более или менее достойных минимальных стандартов качества уровня жизни.

Беседовала Ольга Малева


Справка «Гудка»
    Судя по количеству населения, живущего за чертой бедности, лучше всего сегодня живётся в Тюменской области с округами, Санкт-Петербурге и Москве. При этом ситуация в восьми регионах представляет реальную угрозу для социальной безопасности государства. Это в первую очередь Бурятский автономный округ, где число людей, имеющих доход ниже прожиточного минимума, достигает 65%. За ним следуют Калмыкия (62%), Ингушетия (52%), Эвенкия (49%), Тува (39%), Ивановская область (37%), Марий Эл (34%) и Алтай (30%).

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
          1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30
31