16 октября 2021 09:18

Принцип гласности

Годовое планирование закупок должно стать привычкой

Настал момент, когда единый закон будет регулировать закупочную деятельность как ОАО «РЖД», так и его дочерних обществ. Об особенностях работы в новых условиях шла речь на семинаре Центра организации конкурсных закупок.

Федеральный закон № 223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» подписан Президентом РФ 18 июля 2011 года. Среди целей документа – развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки. Закон вступил в силу с января 2012 года. С этого момента в сферу его применения вошли госкомпании, госкорпорации, субъекты естественных монополий, в том числе ОАО «РЖД», ОАО «ФПК» и пригородные пассажирские компании. С января будущего года под его действие попадают и другие дочерние общества ОАО «РЖД», а также их собственные «дочки».

Для формирования единых подходов было утверждено Типовое положение о порядке размещения заказов на закупку товаров, работ, услуг дочерними обществами ОАО «РЖД». Документ получил высокую оценку Минэкономразвития и Федеральной антимонопольной службы (ФАС), что позволяет его тиражировать. Поэтому, как говорит начальник центра Ирина Митичкина, дочерние общества на его основе должны разработать и утвердить собственные положения о закупках. Причём до 31 декабря 2012 года они должны быть опубликованы на сайте www.zakupki.gov.ru. Дочерние общества, которые этого не сделают, будут вынуждены руководствоваться законом № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». А он предъявляет более жёсткие требования к проведению всех процедур закупок, чем закон № 223.

Помимо положения, на официальном сайте необходимо опубликовать план закупок товаров, работ, услуг не менее чем на год. Причём, как отметила замначальника центра Ольга Мажуолите, если в плане будут отсутствовать необходимые сведения о закупке, то процедуру нельзя будет разместить. Соответственно сначала потребуется корректировка плана, которая займёт время. Поэтому, по её словам, дочерним обществам ОАО «РЖД» необходимо уделить особое внимание данному вопросу.

Закон позволяет заказчику не указывать в своих планах закупки на сумму менее 100 тыс. руб. без НДС (при выручке свыше 5 млрд руб. – менее 500 тыс. руб.). Не подлежит раскрытию и информация, составляющая гостайну. Соблюдение всех требований закона поможет избежать претензий контролирующих органов: прокуратуры, МВД и ФАС. Для минимизации таких рисков в компании сформированы типовые формы документаций, содержащие как обязательные, так и квалификационные требования, а также требования, предъявляемые к техническому заданию. Начальник отдела нормативно-правового регулирования закупочной деятельности центра Александра Шварева призвала всех «дочек» пользоваться именно типовыми формами, так как они уже апробированы практикой. При этом, как отметили участники семинара, санкции за несоблюдение законодательства не столько бьют по карману, сколько могут привести к ужесточению регулирования закупочной деятельности.

Юлия Громадская

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
        1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 31