25 октября 2021 14:21

Материальная сторона материнства

Порядок расчёта пособий по беременности и родам может снова измениться

Фонд социального страхования (ФСС) провёл мониторинг и выяснил, как женщины относятся к новому порядку начисления выплат в связи с материнством. Результаты исследования фонд устроили, однако оказались не слишком перспективными для самих будущих мам.

За причитающимися молодой маме деньгами ещё придётся побегать
Закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» был принят в 2010 году. По этому документу выплаты начислялись исходя из среднего заработка за 12 месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам. Уже в следующем, 2011 году расчётный период был назначен в два календарных года, предшествующих году наступления «материнского» отпуска. Тогда же установили двухлетний переходный период – получатели пособий получили право выбора наиболее выгодного для них порядка исчисления: по правилам 2010 или 2011 года. Поясним: если будущая мама уходит в отпуск по уходу за малышом, к примеру, в октябре, то по старому порядку пособие ей рассчитали бы по заработку с сентября прошлого года по сентябрь нынешнего, а по новому – с января позапрошлого года по декабрь прошлого включительно. При этом, если в одном или двух расчётных годах женщина находилась в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за другим ребёнком, этот период можно было заменить предыдущим, более «денежным» годом. Казалось бы, неплохо, если будущая мама имеет право выбора.

Ключевым оказалось словосочетание «переходный период», окончанием которого, по мнению представителей ФСС, должно стать 1 января 2013 года. С этого момента расчёт будет проводиться только по новому порядку, при этом периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам и по уходу за ребёнком при определении среднего заработка учитываться не будут.
«Первоначальные изменения связаны были с замедлением роста зарплат населения в 2008–2009 годах, а затем и с проблемой роста дефицита бюджета ФСС. Получалось, что размеры пособий росли опережающими темпами по отношению к росту заработной платы. Кроме того, по старым правилам получалось так, что вновь пришедший на работу сотрудник получал слишком высокие пособия по сравнению с тем, кто трудится уже давно. Участились и случаи страхового мошенничества с созданием искусственной ситуации по выплате женщине пособия», – рассказал председатель ФСС Сергей Афанасьев.

В связи с этим в прошлом году было проанализировано 488,3 тыс. пособий по беременности и родам, что составило 44% от общего числа случаев и 4664,2 тыс. выплат по уходу за ребёнком – 29% от общего количества. Помимо этого, учитывались также приоритеты 30,5 тыс. работников Фонда социального страхования по всем региональным отделениям. Все участники были поделены на две группы: с зарплатой ниже и выше средней по стране – 24 тыс. руб. «У сотрудников с зарплатой выше среднего уровня различий по суммам начислений по старому и новому порядку выявлено не было. Для лиц, которые имеют заработок ниже среднего, порядок расчёта за 12 месяцев был выгоднее на 10%», – отметил Сергей Афанасьев.

Получается, если сотрудник имеет стабильный заработок в течение двух лет, то по новым нормам в деньгах он ничего не теряет. Однако для вновь устроившихся на работу и не предоставивших справку о доходах преференции расчётов по старому порядку были бы существенны.

Сергей Афанасьев признался, что, когда мониторинг только затевался, представители фонда предполагали, что новые нормы выберут не более 10% женщин. На деле оказалось, что уже в первом полугодии его предпочли 20%. «Сейчас разница в суммах по пособиям по беременности – 8% (456,2 руб. и 395,1 руб. соответственно) и 6% – по уходу за ребёнком (6037,7 руб. за 2010 год и 5976,4 руб. за 2011-й). Пока старое законодательство находится в небольшом, но всё-таки выигрышном положении. К 2013 году количество женщин, выбирающих тот или другой порядок начисления выплат, сравняется, то есть будет составлять 50% на 50%», – отмечает он.

Эксперты результатами исследования очень недовольны. «Мониторинг сделан очень непрофессионально, – считает член комитета Совета Федерации по социальной политике Александр Починок. – Во-первых, детей рожает далеко не всё работающее население, поэтому нужно анализировать только женщин детородного возраста, а не всех сотрудников и тем более не средние показатели заработной платы. Во-вторых, когда речь идёт о выборе женщинами расчётов того и другого года в процентном соотношении 50 на 50, это не значит, что нет разницы. Это означает, что половине женщин удобно пользоваться законом 2010 года, а другой половине – 2011-го. Я твёрдо уверен, что порядок, установленный законом 2011 года, необходимо будет продлевать».

Александр Починок уверен, что реальные цифры по пособию по уходу за ребёнком невозможно представить без учёта инфляции. «Грубейшая методологическая ошибка и в словах о том, что разница между 6037 руб. и 5976 руб. – маленькая. Цифра в 6037 руб. определена по массиву тех, кто выбрал 2010 год, а 5976 руб. – по тем, кто выбрал 2011-й. Сравнивать их можно только в том случае, когда мы просчитаем оба варианта по двум годам. Сделать это чрезвычайно сложно, и вывод, к которому пришёл ФСС, не что иное, как средняя температура по больнице», – говорит он.

Сомневается в правильности правоприменения новых норм и юрист Центра социально-трудовых прав Елена Крючкова. «Проблема в том, что у работодателей нет ответственности за невыплаты пособий, и нам часто приходится защищать интересы застрахованных в суде. Вполне вероятно, что на местах трудятся не совсем профессиональные сотрудники, отсюда и всевозможные коллизии с этими выплатами», – говорит она.

Тем не менее представители ФСС считают, что оснований для продления переходного периода нет. Что на этот счёт думают будущие молодые мамы, так и осталось загадкой.

Наталья Савельева

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
        1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 31